为了更好地理解和贯彻实施《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》（以下简称《办法》），现就有关内容解读如下：

问：为什么要制定《办法》？

答：使用卫星无线电频率是卫星工程项目建设和卫星系统运行的必要条件。近年来，工业和信息化部加大了工作力度，加强和规范了卫星无线电频率的管理工作，取得了积极的成效。但在当前航天工程建设中，仍在一定程度上存在无线电频率和轨道资源使用论证不规范、不充分，论证结果不合理等情况，对航天工程建设造成了风险隐患，甚至影响工程建设成败。

2016年12月修订施行的《无线电管理条例》第二十五条明确规定“建设卫星工程，应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证；建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程，应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率”。但对于如何开展卫星无线电频率资源的可行性论证，以及可行性论证应涵盖的内容等，尚无具体可操作的办法，亟需出台相关配套政策对卫星无线电频率资源的可行性论证工作予以明确和规范。

问：《办法》的主要内容有哪些？

答：《办法》主要是规定了卫星无线电频率使用可行性论证的目的、论证依据、论证原则、论证程序、论证结果、监督检查等内容。《办法》共十六条，分为四部分内容。

第一部分为总体部分，即第一至五条，主要包括制定《办法》的目的和立法依据、适用范围，以及职责分工等内容。

第二部分为可行性论证的组织，即第六至十条，主要包括可行性论证的时间节点、组织程序、可行性论证的依据及要求、可行性论证报告内容等。第三部分为可行性论证的结果，即第十一至十二条，明确卫星无线电频率资源可行性论证是工程规划和建设的依据，有关情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲等项目阶段性文件。第四部分为监督检查及附则，即第十三至十六条。附件规定了可行性论证报告的模板。

问：卫星无线电频率使用可行性论证由谁来做，在什么阶段提交可行性论证报告？

答：卫星操作单位（卫星频率使用人）是卫星无线电频率使用可行性论证的责任主体，负责开展可行性论证工作，并对论证结论承担主要责任。建设需经国务院、中央军委批准的卫星工程，或者建设其他卫星工程，都应当在卫星网络国际申报时提交有关可行性论证报告，作为卫星网络国际申报和协调的依据。需要说明的是，建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，在卫星网络资料国际申报之前，卫星操作单位（卫星频率使用人）应会同卫星工程建设单位，与工业和信息化部协商确定拟使用的卫星无线电频率。

问：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括哪些内容？

答：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括但不限于以下内容：

（一）卫星工程背景；

（二）卫星无线电频率和轨道资源使用需求分析；

（三）拟使用卫星网络的特性及合法性合规性检查情况；

（四）拟使用卫星网络的协调状态和协调形势分析；

（五）与同频邻频相关空间业务和地面业务的兼容共用分析；

（六）卫星无线电频率和轨道资源使用的可行性分析；

（七）卫星无线电频率和轨道资源使用的风险应对措施；

（八）结论和建议；

（九）其他需要说明的情况。

问：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设有何影响？

答：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设具有约束性。卫星无线电频率使用可行性论证情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲、可行性研究报告、初步设计和招投标等项目阶段性文件，作为卫星工程规划、立项审核、招投标和项目验收的依据。

问：不按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证如何处理？

答：未按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证，或者论证结果有重大瑕疵的，工业和信息化部可要求论证单位重新进行论证；对于因风险漏判和误判造成损失的，由卫星操作单位（卫星频率使用人）自行承担相应责任。

对在卫星无线电频率使用可行性论证中弄虚作假的单位，工业和信息化部将予以约谈、通报，直至暂停受理该单位的卫星网络资料申报，并纳入信用管理记录；情节严重的，将建议相关单位依法依规追究相关责任人的责任。

今年首轮雨雪“发货”！今天，河北省迎来今年来首轮大范围雨雪天气，你家飘雪了吗？

1月5日11时，河北省气象台发布预报，1月5日下午到夜间，全省阴。沧州、衡水、邢台东部、邯郸东部有雨夹雪，其他地区有小雪，其中，石家庄、邢台西部、邯郸西部有中雪，局部有大雪。

1月6日白天，唐山、秦皇岛阴有零星小雪转多云，邢台、邯郸多云转阴有雨夹雪或零星小雪，其他地区阴转多云。1月6日夜间到1月7日，石家庄、沧州及以南地区阴有小到中雪，局地有大雪，其他地区多云。1月7日夜间到1月8日，全省多云转晴。

1月5日，石家庄迎来2020年的第一场雪。

河北省气象台预计，1月5日下午到1月6日白天，中南部地区有中度到重度霾。1月6日午后开始，保定、廊坊以北地区先后有偏北风4到5级，阵风6级，沿岸海区和沿海地区有东北风6到7级，阵风8级，中南部地区霾天气有所缓解。

●石家庄

>>市区

1月5日，石家庄迎来2020年的第一场雪。

1月5日中午，石家庄市裕华区万达广场美食街的雪景。

1月5日，石家庄建华大街上行人冒雪出行。

1月5日，石家庄建华大街上行人冒雪出行。

1月5日，石家庄长安公园雪景。

1月5日，石家庄街头，外卖小哥雪中送外卖。

1月5日，石家庄友谊公园内，小朋友滚起了雪球。

>>鹿泉区

1月5日，在石家庄市鹿泉区西部长青冰雪小镇，受降雪影响，人们小心行车。

●衡水

图为衡水市怡水公园。

1月5日13时许，2020年衡水的第一场雪悄然而至。截至18时，衡水市区上空仍在飘雪，居民小区、公园游园和路边绿植等处铺满白雪。为应对降雪， 该市环卫处对市区重点路段、高架桥及立交桥等地泼撒融雪剂，目前，市区街道的雪都已融化，交通并未有太大影响。

图为衡水市怡水公园。

据衡水市气象台发布天气实况信息：今天夜间：阴有雨夹雪或小雪，偏北风2级，最低气温-1～-2℃。6日白天：阴局部有小雪转多云，偏北风2～3级，最高气温2-3℃。夜间-2～-4℃。7日：阴大部有小雪或雨夹雪转多云，偏北风3-4级，阵风5-6级，最低气温-2～-4℃。8-9日：晴转多云。10日：多云。11日：多云间阴，局部有小雪。12日：多云间晴。

视频为市民衡水市怡水公园游玩。

衡水市人影办在全市范围内组织开展增雪作业，截止到17时50分共发射火箭弹28枚，效果显著，目前增雪作业仍在继续。截至18时，在自然降水与人影作业的共同影响下，故城站降雪量最大为7.7mm，其次为冀州站6.2mm，衡水市区2.1mm。故城、冀州站达到大雪量级，枣强、景县站达到中雪量级，其它为小雪。

●邢台

邢台七里河体育公园，年轻人在雪中踢球。

今天上午约10时许，邢台市区飘起雪花，雪花时停时降，不少地方地面有些许积雪。

14时，邢台市气象台发布天气实况信息：5日8时开始，本市大部分地区出现中到大雪或雨夹雪，截至14时，平均降水量4.1毫米，清河降水量最大为6.9毫米，邢台市主城区1.8毫米。降雪区积雪深度1～7厘米。

15时30分，邢台市区上空仍在飘雪，居民小区、公园游园和路边绿植等处铺满白雪。市区街道的雪都已融化，交通并未有太大影响。

邢台市发射94枚火箭弹增雪。邢台市人影办供图

邢台市人影办在适宜区域开展人工增雨雪作业，发射火箭弹94枚，并邀请省人影办开展飞机增雨雪作业1架次。

●邯郸

1月5日，记者在邯郸市滏东大街拍到的情景。

当日上午，邯郸市迎来2020年度第一场雪天。来自当地气象台消息，5日白天到夜间大雪转小雪，偏北风3-4级，最高气温1度，最低气温-2度。 

来源：央视网  |  2019年12月23日 00:14

　　央视网消息（焦点访谈）：12月20日上午，习近平主席出席庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼并发表重要讲话。他在讲话中说：“当前，特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，为澳门长远发展开辟广阔空间、注入新动力。”习主席提到的横琴岛，与澳门一水之隔。澳门的陆地面积只有30多平方公里，要想发展产业，空间局限比较大。2015年4月，广东自由贸易试验区横琴片区挂牌，它的功能定位就是促进澳门经济适度多元化。经过几年的发展，如今，这里已经成为澳资企业在内地投资最集中的区域。

　　2019年12月初，新的横琴口岸二期工程主体工程完工。设备正在进行最后的调试。

　　澳门与珠海横琴路桥相连，隔河相望，横琴口岸是广东面向澳门的重要门户，眼下，已历经三年的新口岸建设工程正在加紧施工，它的通关效率，将直接影响粤澳两地人员和生产要素的流通。

　　横琴自贸区自2015年挂牌以来，已经吸引了2157家澳门企业入驻，这里已经成为澳门在内地发展多元产业的首选之地。

　　这几天，迪奇孚瑞生物科技有限公司的创始人董铖心情不错，公司科研成果转化的新产品刚刚签了第一单。

　　毕业后，董铖和他的同学带着在学校的科研成果进驻珠海澳大科技研究院，并在2018年注册成立了迪奇孚瑞，准备在横琴将澳大研发多年的技术成果进行转化。

　　他们的想法得到母校澳门大学的全力支持，学校将相关技术专利授权给迪奇孚瑞，并且入股其中。董铖和他的同学就在这里开启了他们的创业之旅。公司成立一年多来，已将科研成果转化成多款产品。团队从开始的两三人到现在的十人，迪奇孚瑞的发展之路才刚刚开始。董铖对未来充满信心。

　　2015年6月启用以来，横琴·澳门青年创业谷已经累计孵化澳门创业项目225个。

　　自贸区另一边，粤澳合作中医药科技产业园的建设已经初具规模。作为《粤澳合作框架协议》下第一个落地的项目，这里已经成为澳门特区政府推动经济适度多元发展、融入国家发展大局的重要载体之一。这里已累计注册企业162家，其中来自澳门的企业40家，澳邦药厂就是其中之一。

　　在澳门，澳邦药厂开在黑沙环一栋普通的居民楼里。对于土地面积有限的澳门来说，这个600平方米的厂子在澳门已经算规模很大的药厂。澳门的中医药虽然有很长的历史，但因为发展空间受限，更多的是家庭作坊。

　　在澳门，不仅厂房小，合适的研发人员也很难招到。加上缺乏产品研发的能力，澳邦的产品虽然在澳门市场很受欢迎、企业本身也有强烈扩张的愿望，但却始终难以实现。

　　2011年，粤澳合作框架协议签订后，澳邦一直关注着粤澳合作中医药科技产业园的发展。2017年，澳邦在横琴注册，以产业园为依托，澳邦的发展打开了新局面。

　　产业园为澳邦提供了技术和人才，澳邦与产业园研发的新产品接连上市，产业园还考虑到澳门企业与葡语系国家相近的独特优势，为他们连接国际市场。

　　打入国际市场，这是澳邦药厂之前想也不敢想的。抱着试试看的心态，澳邦选择了两个产品，在产业园的帮助和推介下，2018年年底，这两个产品成功在莫桑比克注册。

　　进驻产业园，有了技术和研发，拓展了资源和市场，澳邦药厂有信心和动力，可以走得更远。

　　澳门回归时，娱乐业一支独大，产业的单一制约着城市的发展。20年间，澳门产业结构逐步转变，经济适度多元发展初见成效。

　　横琴作为粤港澳深度合作示范区，不仅在经济和产业上对接和服务澳门，在民生方面的服务也在不断拓展。

　　横琴口岸实现24小时通关，1825辆澳门单牌车获出入横琴资格。横琴引进了澳门新街坊。

　　今年7月，横琴向常住在这的澳门居民开放医保，几年前就在横琴置业的澳门居民赵宝娟得知这一消息后，第一时间办理了珠海医保。

　　2019年澳门居民在横琴医院就诊的人数超过1万人次，共有370名澳门居民参加珠海医保。此外，为了通关便利，横琴还为澳门的跨境上班族开通了跨境通勤巴士。

　　虽然通勤时间已经比之前短了许多，但他们仍有新的期待，希望新的横琴口岸能快一点开通。

　　12月20日，横琴口岸二期工程全面具备旅检通关条件。新的横琴口岸将成为国内最先进、智能便捷的现代化口岸，在通关模式上与港珠澳大桥相比，又往前走了一步。

　　尽快融入国家的发展大局，交通设施的互联互通显得尤其重要，横琴口岸不仅连接横琴与澳门，也将成为澳门通向大湾区的重要交通枢纽。

　　新口岸开通后，澳门莲花口岸搬迁至横琴口岸，两关合一关。按照十三届全国人大常委会第十四次会议的决定，澳门将对横琴口岸澳方口岸区及相关延伸区实施管辖，接管将分阶段进行。

　　澳门前两阶段实施管辖的区域将超过16万平方米，对于发展空间狭小的澳门来说，这是国家的又一份厚礼。横琴作为粤港澳深度合作示范区，10年间与澳门实现良好对接，让澳门和整个大湾区的未来都大有可期。

　　目前，共有2157家澳门企业在横琴注册，澳资企业在横琴累计投资188.33亿美元。横琴将继续寻找推动澳门多元发展的有效路径，为澳门居民提供更多民生保障。

中央广播电视总台央视网2019年12月23日 00:19

联播＋ 12月20日至21日，中央农村工作会议在北京召开。会议传达学习了习近平总书记日前在中央政治局常委会会议专门研究“三农”工作时发表的重要讲话。在讲话中，习近平就如何做好2020年“三农”工作提出具体要求。

如何坚决如期完成脱贫攻坚任务，坚决补上全面小康“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用？本次中央农村工作会议进行了具体部署，央视网《联播+》划重点，与您一起学习。

（中央广播电视总台央视网）

编辑：康彦龙责任编辑：王敬东