2023-03-07 08:03 来源： 光明日报
如何看待当前经济形势？我国将采取哪些措施促消费、稳就业、稳物价？3月6日，在国务院新闻办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委有关负责人围绕相关热点问题进行了回应。
经济运行稳步改善
国家发展改革委副主任赵辰昕介绍，当前，随着疫情防控政策措施优化调整、各项政策落地见效，人流物流加快恢复，经济运行稳步改善。从消费看，今年春节以来，消费市场呈现良好态势，旅游出行、餐饮零售等服务消费大幅回暖，为一季度乃至全年消费创造了良好开局。从投资看，近一段时期，各地重大项目密集开工，政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款、重点领域设备更新改造等政策有效推动“资金、要素跟着项目走”，为经济回升向好提供了有力支撑。
“这些都充分说明，中国经济韧性强、潜力足，经济持续健康发展的良好态势没有改变，经济长期向好的基本面没有改变。”赵辰昕说。
对于今年国内生产总值（GDP）增长5%左右的预期目标，赵辰昕认为，中国仍是发展中国家，发展是第一要务，实现党的二十大确定的目标任务，需要在提高发展质量效益基础上长期保持合理经济增长。同时，统筹推进扩大就业、改善民生、防范化解风险等工作，也需要保持一定的经济增速。
“5%左右的预期目标符合经济运行走势、符合经济发展规律，也有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益，加快构建新发展格局，推动高质量发展。”赵辰昕说，要坚持稳字当头、稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。
“我们将进一步加强经济监测预测预警和政策预研储备，不断丰富政策工具箱，坚持底线思维，做好应对复杂困难局面的各项工作准备，牢牢把握工作主动权，推动经济运行整体向好。”赵辰昕说。
保障好基本民生
2022年，国内物价持续平稳运行，居民消费价格指数（CPI）单月涨幅始终没超过3%，全年涨幅只有2%，与国际高通胀形成鲜明对比。
国家发展改革委副主任李春临介绍，今年，受地缘政治冲突、输入性通胀风险等多重因素影响，国内物价运行仍然面临一些不确定、不稳定的因素。但要看到，我国粮食“十九年连丰”，多年保持在1.3万亿斤粮食以上，粮食丰收是我国保障物价平稳的最大“压舱石”。同时，生猪产能合理充裕，商品供应充足，能源保障有力，保供稳价体系进一步健全。可以说，保持物价平稳运行的基础十分坚实。
“我们有信心、有能力实现今年全年CPI涨幅3%左右的预期目标。”李春临说，今后将进一步强化监测预测预警，强化重要民生商品保供稳价，强化能源等大宗商品保供稳价，强化市场监管和预期引导。
最终消费是经济增长的持久动力。
李春临表示，当前一些制约消费释放的不确定因素正在逐步消除，随着消费潜力快速释放，上半年消费领域主要指标增速有望逐步回升。展望全年，消费能够成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。今后将多措并举推动消费平稳增长，增强居民消费能力，改善消费环境，培育消费新增长点。
“新的一年，我们政策工具箱里有很多政策工具来应对制约消费的不利因素。我们有信心、有能力保证今年促消费措施落实。”李春临说。
就业是最大的民生，也是最基本的民生。
李春临认为，从今年情况看，外部环境更趋复杂严峻，国内高校毕业生人数和城镇就业需求均创新高，就业扩容提质依然面临一些压力和挑战。但更要看到，随着稳增长、稳就业、稳物价各项政策举措持续发力显效，企业等经营主体恢复发展，带动用工需求扩大、就业岗位增加，就业形势将稳定向好。
李春临表示，国家发展改革委将加大就业优先导向的宏观政策调控力度，协同推进“拓岗、稳岗、服务、创业”，促进高校毕业生等青年高质量充分就业。
高水平对外开放
2022年，全国固定资产投资同比增长5.1%，其中，基础设施投资和制造业投资分别增长9.4%和9.1%，为稳住宏观经济大盘发挥了重要支撑作用。
国家发展改革委副主任杨荫凯介绍，今年，我国将持续做好扩大有效投资工作，推进重大项目建设，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，巩固基础设施投资和制造业投资稳定增长的良好势头，进一步增强投资对优化供给结构的关键作用。
杨荫凯表示，2022年，我国吸引外资取得丰硕成果，总体上呈现出稳中提质的三个新变化：一是吸引外资质量不断提升，二是外资来源地更加多元化，三是外商投资区域布局更趋均衡。今年1月，我国实际使用外资1276.9亿元人民币，同比增长14.5%，实现“开门红”。中国吸引外资总量增加、结构优化的新特点，充分展示了全球投资者对中国发展投出的“信心票”。
杨荫凯透露，今年，在吸引外资方面，我国将稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，着力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为全球投资者来华投资提供支持，不断推动吸引外资工作高质量发展。
“中国向来是实施高水平对外开放的‘行动派’，我们将以更加开放包容的态度鼓励外资深耕中国市场。”杨荫凯说，欢迎全球投资者来华投资兴业，在构建新发展格局中发挥更大作用、实现更大发展。（记者 刘坤）
新华社北京2月26日电（记者刘奕湛）记者26日从公安部交管局获悉，截至2月25日零时，除湖北、北京外，道路交通运输堵点基本打通，路网运行效率明显提升，客货交通流量稳步回升，交通运输秩序逐步恢复。
据介绍，全国共计撤销公路检疫站点1.1万个，开通封闭的高速公路出入口1100余个，打通阻断的普通公路549处，基本实现了检疫站点应撤尽撤、封闭站口应开尽开、阻断路段应通尽通。全国高速公路流量统计显示，2月24日全国高速公路流量1884万辆次，达到去年同期的75.2%，在途重型货车183万辆，恢复至平日的74.9%，分别比2月20日上升24和12个百分点。
据了解，各地公安机关与交通运输、人力资源社会保障、发展改革、卫生健康、商务、农业农村等部门建立信息通报和协调配合机制，强化应急和民生物资运输服务保障，逐步有序恢复道路客运，全力推进复工复产、维护正常经济社会秩序。一方面，强化货运应急服务保障，对应急物资和民生物资运输车辆严格落实“三不一优先”措施，允许持有“疫情防控应急物资及人员运输车辆通行证”的货车直接进城，放宽其他货车进城条件，全国287个地市、1117个县区允许所有货车免办通行证直接通行，全力保障应急物资、民生物资转运配送“零阻碍”。
此外，推动道路客运有序恢复，加强与交通运输、人力资源社会保障、卫生健康等部门协作，逐步恢复交通运输服务，便利务工人员返程和城乡居民出行。截至2月24日，27个省份恢复了省际省内客运班线或者包车运行，115个地级市、158个县级市恢复城市公交运营。通过“点对点”包车、联程运输等方式增强运力，做好农民工返岗复工服务保障。26个省份开展农民工返岗包车，累计运送农民工47.7万人。
2020年1月13日，中国信息通信研究院召开2020年工作会议，工业和信息化部党组成员、总工程师张峰出席会议并讲话。
张峰指出，2019年，中国信息通信研究院认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和部党组重点工作安排，紧紧围绕部中心工作，在院领导班子带领下，全体干部职工凝心聚力、锐意进取，各项工作扎实推进、亮点突出，智库作用持续彰显，平台优势更加突出，综合实力不断提升，为信息通信业高质量发展、网络强国和制造强国建设作出了新的贡献。
张峰强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，中国信息通信研究院要围绕中心、服务大局，扎实推进各项工作，不断开创高质量发展新局面。一是要提高站位，坚定不移推进和深化政治建设、廉政风险防控体系建设、党支部标准体系建设，以更严要求推动党的建设；二是要善谋善为，结合国家、行业发展需求，着眼于推动高质量发展、“两个强国”建设等事关全局的重大问题，以更高标准打造智库品牌；三是要开拓奋进，进一步完善科研布局，优化业务结构，拓展新空间，以更大力度提升平台实力；四是要稳扎稳打，围绕国家监管及安全产业发展需要，加快推进国家监管基础设施和运行监测大数据中心的建设，以更实举措强化硬实力建设；五是要固本强基，加强制度和文化建设，注重资源整合和人才培养，以更强保障厚植管理优势。
中国信息通信研究院院长刘多在会上作了题为“以奋斗践行使命 以实干笃定前行 为网络强国和制造强国建设做出更大贡献”的工作报告。中国信息通信研究院党委书记李勇主持会议。
工业和信息化部相关司局负责人参加会议。
2020年1月10日，工业和信息化部组织召开学习贯彻党的十九届四中全会精神报告会暨干部轮训第二讲。国际标准化组织（ISO）原主席张晓刚以“贯彻落实党的十九届四中全会精神——标准助力国家治理体系和治理能力现代化”为题作辅导报告。工业和信息化部党组成员、副部长王志军主持会议。
张晓刚从“强化制度意识、推动制造业高质量发展”两个方面，系统介绍了国际标准化组织（ISO）的总体情况、全球标准化的最新发展趋势、中国标准化的进步与挑战，以及深度参与国际标准化工作对推动制造业高质量发展的重要意义。他指出标准化工作正在向社会领域扩展，助力国家治理体系和治理能力现代化。改革开放以来，中国标准化工作取得了巨大的进步，但是与美、日、德、法等传统发达国家相比，仍然有不小的差距。当前全球主要发达国家都更加重视新兴产业标准，未来中国企业要更加积极参与国际标准化工作，加强合作，为全球技术进步和社会发展作出应有贡献。工业和信息化部作为行业主管部门，应在推动标准化的工作中发挥积极作用，促进中国制造业高质量发展。
王志军指出，工业和信息化系统要进一步全面贯彻落实习近平总书记“以高标准助力高技术创新，促进高水平开放，引领高质量发展”的重要指示精神，将标准作为推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要技术性制度安排，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
报告会以视频会议形式召开，中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组、部机关司局全体党员干部、在京直属单位从事标准工作的相关党员干部500余人在主会场参加会议；部系统其他单位1000余人在分会场参加会议。
为了更好地理解和贯彻实施《卫星无线电频率使用可行性论证办法（试行）》（以下简称《办法》），现就有关内容解读如下：
问：为什么要制定《办法》？
答：使用卫星无线电频率是卫星工程项目建设和卫星系统运行的必要条件。近年来，工业和信息化部加大了工作力度，加强和规范了卫星无线电频率的管理工作，取得了积极的成效。但在当前航天工程建设中，仍在一定程度上存在无线电频率和轨道资源使用论证不规范、不充分，论证结果不合理等情况，对航天工程建设造成了风险隐患，甚至影响工程建设成败。
2016年12月修订施行的《无线电管理条例》第二十五条明确规定“建设卫星工程，应当在项目规划阶段对拟使用的卫星无线电频率进行可行性论证；建设须经国务院、中央军事委员会批准的卫星工程，应当在项目规划阶段与国家无线电管理机构协商确定拟使用的卫星无线电频率”。但对于如何开展卫星无线电频率资源的可行性论证，以及可行性论证应涵盖的内容等，尚无具体可操作的办法，亟需出台相关配套政策对卫星无线电频率资源的可行性论证工作予以明确和规范。
问：《办法》的主要内容有哪些？
答：《办法》主要是规定了卫星无线电频率使用可行性论证的目的、论证依据、论证原则、论证程序、论证结果、监督检查等内容。《办法》共十六条，分为四部分内容。
第一部分为总体部分，即第一至五条，主要包括制定《办法》的目的和立法依据、适用范围，以及职责分工等内容。
第二部分为可行性论证的组织，即第六至十条，主要包括可行性论证的时间节点、组织程序、可行性论证的依据及要求、可行性论证报告内容等。第三部分为可行性论证的结果，即第十一至十二条，明确卫星无线电频率资源可行性论证是工程规划和建设的依据，有关情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲等项目阶段性文件。第四部分为监督检查及附则，即第十三至十六条。附件规定了可行性论证报告的模板。
问：卫星无线电频率使用可行性论证由谁来做，在什么阶段提交可行性论证报告？
答：卫星操作单位（卫星频率使用人）是卫星无线电频率使用可行性论证的责任主体，负责开展可行性论证工作，并对论证结论承担主要责任。建设需经国务院、中央军委批准的卫星工程，或者建设其他卫星工程，都应当在卫星网络国际申报时提交有关可行性论证报告，作为卫星网络国际申报和协调的依据。需要说明的是，建设须经国务院、中央军委批准的卫星工程，在卫星网络资料国际申报之前，卫星操作单位（卫星频率使用人）应会同卫星工程建设单位，与工业和信息化部协商确定拟使用的卫星无线电频率。
问：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括哪些内容？
答：卫星无线电频率使用可行性论证报告应当包括但不限于以下内容：
（一）卫星工程背景；
（二）卫星无线电频率和轨道资源使用需求分析；
（三）拟使用卫星网络的特性及合法性合规性检查情况；
（四）拟使用卫星网络的协调状态和协调形势分析；
（五）与同频邻频相关空间业务和地面业务的兼容共用分析；
（六）卫星无线电频率和轨道资源使用的可行性分析；
（七）卫星无线电频率和轨道资源使用的风险应对措施；
（八）结论和建议；
（九）其他需要说明的情况。
问：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设有何影响？
答：卫星无线电频率使用可行性论证对卫星工程规划、建设具有约束性。卫星无线电频率使用可行性论证情况应纳入相关卫星工程项目建议书、工程实施大纲、可行性研究报告、初步设计和招投标等项目阶段性文件，作为卫星工程规划、立项审核、招投标和项目验收的依据。
问：不按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证如何处理？
答：未按规定开展卫星无线电频率使用可行性论证，或者论证结果有重大瑕疵的，工业和信息化部可要求论证单位重新进行论证；对于因风险漏判和误判造成损失的，由卫星操作单位（卫星频率使用人）自行承担相应责任。
对在卫星无线电频率使用可行性论证中弄虚作假的单位，工业和信息化部将予以约谈、通报，直至暂停受理该单位的卫星网络资料申报，并纳入信用管理记录；情节严重的，将建议相关单位依法依规追究相关责任人的责任。
