中新社北京11月12日电 (记者 李晓喻)中国将自12月起执行食品安全新规，违法违规者最高可被处以年收入10倍的罚款。

　　日前，中国公布了新修订的食品安全法实施条例，将自12月1日起正式实施。中国国家市场监督管理总局副局长孙梅君12日在一场吹风会上称，新条例按照“最严格监管”要求，强化了对违法违规行为的处罚。

　　资料图为顾客正在选购商品。 中新社记者 张远 摄 （编辑 廖文静）

　　孙梅君称，过去中国出现食品安全问题，一般只处罚企业，震慑作用不强。最新出台的条例对故意违法、性质恶劣、后果严重的行为，除了处罚企业外，还要对企业法定代表人和相关责任人进行罚款，最高可处其上年度从企业所获收入的10倍。此外，《条例》还明确要求建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，建立严重违法生产经营者“黑名单”制度。

　　中国司法部立法三局局长王振江表示，“处罚到人”对督促企业管理层认真履行食品安全责任，预防、控制、惩处食品安全领域里的违法犯罪行为，全面提升食品安全保障水平具有重要意义。

　　此外，《条例》还进一步细化了食品生产经营者的主体责任，确保“有过必有罚”。例如，违法发布食品检验信息，欺骗误导消费者的，最高可处以一百万元人民币的罚款。

　　孙梅君称，《条例》体现了对违法行为严惩不怠的鲜明立场，有利于营造“良币驱逐劣币”的市场环境。她同时表示，违法企业要受到严厉处罚，要引导更多企业持续合规、高质量发展。

　　近年来，中国对食品安全违法行为打击力度持续加大。据官方数据，今年前三季度中国已查办14万件该领域违法案件。(完)

 编辑：钱景童 责任编辑：王敬东

为落实《政府采购法实施条例》要求，河北省财政厅日前印发了《河北省财政厅关于做好省级政府采购项目投标、履约担保工作的通知》（以下简称《通知》），明确了今后河北省省级政府采购项目中，供应商可用担保机构出具的担保函提交投标保证金或履约保证金。若供应商未按担保函、政府采购合同约定履行义务，担保机构无条件先行向采购人或采购代理机构代偿投标保证金或履约保证金，再向供应商进行追偿。

根据《政府采购法实施条例》第三十三条、第四十八条的规定，供应商可自愿选择以支票、汇票、本票或金融机构、担保机构出具的投标担保函或履约担保函等非现金形式提交投标保证金或履约保证金。《通知》的出台，旨在贯彻落实《政府采购法实施条例》有关要求，降低政府采购投标、履约成本，防范政府采购投标、履约担保风险。

《通知》明确，投标担保是指由担保机构为供应商履行支付投标保证金的义务向采购人或采购代理机构提供的保证担保；履约担保则指由担保机构为供应商履行支付履约保证金的义务向采购人提供的保证担保。存在供应商在投标有效期内撤回投标文件的，供应商中标成交后无正当理由不与采购人或采购代理机构签订政府采购合同的，以及违反采购文件中规定的没收投标保证金其他情形，而应向采购人或采购代理机构实际支付投标保证金三种情形之一的，由担保机构按照担保函的约定支付投标保证金。供应商未按照政府采购合同约定履行应尽义务的，由担保机构按照担保函的约定支付履约担保金。

《通知》就担保机构的条件提出了四项要求：注册资本金不低于500万元、资质信用优良（无不良信用记录）、可持续经营能力较强、业务范围符合规定。采购人、采购代理机构在接收供应商以担保机构出具的担保函形式提交的投标保证金或履约保证金时，应对担保机构的条件进行审核。

担保业务操作流程具体如下：供应商自愿向符合条件的担保机构提交投标担保或履约担保的书面申请及相关材料。担保机构就供应商提交的书面申请和相关材料进行审查，自主决定是否给予担保。担保机构审查通过，与供应商签订委托担保合同，并向供应商出具统一格式的投标担保函或履约担保函。供应商向采购人或采购代理机构提交担保机构出具的投标担保函或履约担保函。若供应商未按照担保函、政府采购合同约定履行义务，由担保机构无条件先行向采购人或采购代理机构代偿投标保证金或履约保证金，再根据委托担保合同向供应商追偿代偿款。

《通知》要求，担保机构应诚信担保、公平公正，对符合申请条件的政府采购供应商，不得以任何理由设立障碍，不得歧视中小微企业。政府采购投标、履约担保费率由供应商、担保机构自主协商确定。担保机构应对政府采购供应商给予费率优惠，对涉及农业、教育、文化、社会保障、医疗卫生、科学技术、计划生育、环境保护、保障性住房和村级组织运转经费等民生项目，以及供应商为小微企业的，其担保费率还应进一步下调。

此外，采购人、采购代理机构应在采购文件中明确投标有效期限。担保机构与供应商签订的委托担保合同及担保机构出具的投标担保函有效期不得低于采购文件中规定的投标有效期。担保机构与供应商签订的委托担保合同及担保机构出具的履约担保函有效期应涵盖政府采购合同约定的缺陷责任期。除不可抗力外，无论基于何种原因，供应商一旦出现违约情形，担保机构应先行按照担保函及时偿付。偿付完成后，再按与供应商签订的委托担保合同约定进行追偿。

《通知》厘清了供应商与担保机构、担保机构与采购人及采购代理机构、采购人与供应商的责任划分，同时明确，省级财政部门不参与政府采购担保市场交易的具体操作活动。

我省简政放权再出重拳。近日，省政府办公厅印发《关于加快推进“多证合一、一照一码”登记制度改革的通知》。通知规定，自2016年10月1日起，我省将对各类企业和农民专业合作社实行“多证合一、一照一码”登记制度，以“数据流转”代替“企业跑办”，此举将降低市场准入的制度性成本，促进大众创业、万众创新。

根据通知，我省将在实施营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记和公章刻制备案“四证一章合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证等涉及市场主体准入的登记事项，对各类企业和农民专业合作社实行“多证合一、一照一码”登记制度。企业只需到工商和市场监管部门办理加载统一社会信用代码的营业执照，不再另行办理社会保险登记证等证件。

通知明确，我省将推行一站式服务，全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理、核发一照”，申请人只需向工商和市场监管部门“一个窗口”提交“一套材料”，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，将相关信息在河北省市场主体信用信息公示系统公示，并归集至河北省信用信息共享平台。

已领取加载统一社会信用代码的营业执照的企业，不需要重新申请办理“多证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至人力资源社会保障等部门。新设立企业和原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，直接到工商和市场监管部门办理加载统一社会信用代码的营业执照，不再办理社会保险登记证等证件。取消社会保险登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商和市场监管部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过河北省市场主体信用信息公示系统向人力资源社会保障、统计等单位开放共享。

改革后，原要求企业使用社会保险登记证等证件办理相关业务的，一律改为使用营业执照办理。各级政府部门、企事业单位以及各类金融、保险、中介机构等，在办理涉企相关事务时，对“多证合一、一照一码”营业执照应予以认可，不得要求企业提供其他身份证明材料，各行业主管部门要加强指导和督促。

少年儿童是祖国的希望，是民族的希望。回看当前儿童教育事业发展现状，借助消费升级与人口红利为儿童教育行业发展带来蓝海，缩短地域经济发展水平和教育资源投入配比的差异化，整合已有项目资源，创新实施新的儿童慈善项目，或许才能为儿童提供多方位的关爱，谋取更多更大的福祉。 

捕捉社会发展新趋势  完善公益事业新需求

如何从实际出发，实现儿童教育事业的良好发展，这不仅需要国家政策的出台和实践，更需要发动全社会的力量，为儿童教育事业发展创造良好的环境。

无论是借助社会公益组织，或者是民间个人的公益行为，对我国儿童慈善公益有着重要作用。正是因为儿童慈善公益事业的这种根植于社会的特性，也为它的良好发展创造了无限的可能。因此，无数儿童弱势群体，备受社会的关注，更受到儿童慈善公益组织的关注，许多优质的儿童公益项目被开发出来，在为孩子们带来帮助的同时，也通过其产生的影响力带动更多的社会效应。

如今，在政府的支持与引导下，在社会公益组织和力量的实践中，我们看到了“春蕾计划”、“希望工程”等众多优质的项目进入大众视野。随着数十年公益事业的发展，我国的公益事业也呈现出新的趋势，比如公益“触网” 等，推动着慈善公益事业向新时代进阶。 

总之，无论公益的形式如何变化，面向女童教育、儿童安全、留守儿童和贫困儿童等不同群体，公益的价值与意义没有变化，我们也需要更多的社会公益组织和全民公益力量的汇入，以及相关的社会公益项目，在服务儿童、服务社会、服务大局中发挥积极作用，不断推动着我国儿童教育事业的完善发展。

创新社会公益项目  推动儿童健康发展

必须多谋民生之利、多解民生之忧的使命，赋予我国公益组织和力量更多的新使命、新责任，关注女童教育的“春蕾计划”在不断升级。

2019年是“春蕾计划”实施三十周年，这是一项致力于帮助失辍学女童返校园的国公益项目。三十年来，“春蕾计划”培养一大批成才春蕾女童，也在推进贯彻落实男女平等基本国策、维护女童受教育权利、促进贫困地区特别是少数民族地区基础教育事业发展、促进民族团结等多维度的社会效应，受到各方赞誉。

关爱女童健康成长，是“春蕾计划”三十年来的核心目标，在具体公益项目实践过程中不断创新。2019年一汽-大众奥迪联合中国儿童少年基金基金会，进一步整合社会各界资源，通过 “春蕾梦想成长营”活动帮助春蕾女童快乐健康成长。 

9月4日，2019年一汽-大众奥迪春蕾梦想成长营活动在北京正式启动。一汽-大众奥迪春蕾梦想成长营通过开展以爱国主义、优秀传统文化为主题的研学实践活动，全面提升女童综合素质，帮助春蕾女童进一步开阔视野、树立梦想，增进个人道德修养和社会担当。

未来，中国儿童少年基金会将会与一汽-大众奥迪正式启动一汽-大众奥迪专项基金，不仅将为一汽-大众奥迪员工、经销商、车主搭建全新的爱心参与平台，助力一汽-大众奥迪企业社会责任体系的全面升级，还将联动社会多方资源加入进来，共同推动中国社会公益事业的持续健康发展。

    创新企业社会责任新体系  打造公益事业发展新模式

从中国儿童少年基金会与一汽-大众奥迪联合推出的“春蕾系列”公益活动来看，也让我们思考社会公益项目的价值，以及背后所隐含着的企业社会责任体系构建问题，这是一个系而漫长的工程。

对于一汽-大众奥迪来说，作为第一个进入中国的高档汽车品牌，在三十多年的发展中已经与中国汽车工业、中国经济乃至社会和自然环境的发展紧密地联系在一起，形成一套清晰的企业社会责任体系——“一汽-大众奥迪CSR+战略”。

“一汽-大众奥迪CSR+战略”是如何显示企业社会责任体系的价值作用？首先是一汽-大众奥迪与中国儿童少年基金会正式达成战略合作，并以“春蕾计划”30周年系列活动为契机开展的“春蕾梦想成长营”研学实践活动。

其次是未来将正式启动一汽-大众奥迪专项基金，通过三个层面全面升级一汽-大众奥迪的社会责任体系。一是平台升级，该基金将成为一汽-大众奥迪员工、经销商、车主搭建全新的爱心参与平台；二是渠道升级，依托一汽-大众奥迪全国经销商渠道网络，一汽-大众奥迪将联动全国各地经销商，车主全面参与公益项目，共同联动中国社会公益事业的持续健康发展；三是形式升级，一汽-大众奥迪将采用更多样化的公益行动，更加全面地帮助春蕾女童快乐健康成长。

最后是集纳社会资源助力社会事业，开展多种形式的社会公益活动。比如作为中国汽车企业第一个实体公益项目——“爱佑·一汽-大众奥迪上海宝贝之家”，开创了将福利机构、政府职能部门、医院、企业、民间公益组织多方资源汇集于一体的新型合作模式。截止今年9月，“爱佑·一汽-大众奥迪上海宝贝之家”已救助患儿 1,561名，其中1,517名患儿已成功完成整个救助过程，部分孩子被爱心家庭收养，开启了崭新的人生。

不仅如此，在儿童冰雪运动方面，从2015年起，一汽-大众奥迪连续三年支持国际大型儿童滑雪活动，让更多家庭走上冰雪，享受到冰雪运动的乐趣，并着重在青少年当中推广滑雪运动，增加滑雪人口。

总之，公益需要各界的共同努力，而一汽-大众奥迪已经用实际行动为企业做出了表率，通过企业自身良性发展带动整个行业进步，长期可持续地贡献于社会，最终实现企业与员工、股东、消费者、行业和社会的共赢。未来，一汽-大众奥迪还将不断发挥企业社会责任感，构建完善的企业社会责任体系，开展多样化的儿童公益项目，助力儿童健康成长，推动社会公益事业持续健康发展。